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　　《最高人民法院、最高人民检察院外围滚球app_博亚体育投注￥十大博彩公司：办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕13号，以下简称《解释》）于2019年9月2日颁布，自2019年9月4日起施行。教育部考试中心有关负责同志就《解释》的颁布回答提问。　　

　　问：《解释》的颁布对国家教育考试管理有什么意义？

　　答：高考、研究生招生考试、成人高考、高等教育自学考试等国家教育考试是国家重要的人才选拔培养渠道，关系国家发展，关系学生前途，关系教育公平。党中央、国务院历来高度重视，社会也极为关注。考试舞弊是长期以来困扰国家教育考试的一个顽瘴痼疾，严重干扰考试秩序，严重破坏社会公平。近年来，各相关部门齐抓共管，考试环境综合治理不断取得成效，但助考违法犯罪活动依然猖獗，且呈产业化、高科技化趋势。

　　《解释》的颁布，对国家教育考试具有非常重要和积极的意义，是依法治考的重要里程碑。一是体现了全面依法治国的理念，《解释》明确了各类助考违法犯罪行为的认定范围和量刑标准，为考试工作提供了坚实的法律支持和保障，有利于进一步推进依法治考。二是体现了重典严惩的立场，对考试违法犯罪分子形成强有力震慑，有利于进一步严厉打击各类涉考违法犯罪活动，营造良好的考试环境。三是体现了弘扬社会主义核心价值观的导向，着力解决人民群众关心的热点难点问题，回应社会关切，维护社会公平正义，有利于进一步推进社会诚信体系建设，培育风清气正的良好社会风尚。　　

　　问：当前国家教育考试面临什么样的安全形势？

　　答：考试安全是国家教育考试工作的生命线。近年来，国家教育考试安全面临复杂严峻的安全形势。一是考生规模不断增大。近年来，四大国家教育考试规模逐年增加。2019年全国高考报名人数达1031万，创近十年新高；硕士研究生考试290万人，较上一年度增加21%。考生规模的增加，给考试组织工作各环节都带来巨大压力。二是考试管理难度大。国家教育考试组考工作“点多、线长、面广”，工作要求高，规范管理、组织实施难度极大。三是考试外部环境严峻。近年来，窃取、贩卖考试试题及答案的违法犯罪活动依然活跃，呈产业化、高科技化趋势，作弊手段更加隐秘，作弊器材花样翻新。四是涉考法律法规还需进一步健全。《解释》的颁布在涉考法制建设上迈进了一大步，但教育考试仍然面临着一些法律和行政法规的空白，例如对作弊器材违法生产、流通、贩卖以及“助考”辅导培训机构的工商注册、经营管理等方面的治理，还需进一步加强。　　

　　问：国家教育考试考务管理体系主要有哪些内容？

　　答：国家教育考试管理总的原则是：内外兼顾、标本兼治、齐抓共管、综合治理。对内，要严格内部管理，不断完善制度；对外，要会同有关部门齐抓共管、综合治理考试环境。从治本来说，加强对考生的诚信教育，以预防为主，防患于未然；从治标来说，我们将配合司法机关严厉打击“助考”犯罪团伙，绝不让舞弊行为影响考试公平公正。经过多年的努力，目前已初步形成中国特色的国家教育考试考务管理体系：一是法律法规。《刑法》、《教育法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规中都有专门的涉考条款，对于没有违法但违规的，有《国家教育考试违规处理办法》（教育部第33号部长令）可依据处理。二是考务规定。国家教育考试有基本统一的考务工作规定，对考试组织的全过程、各环节均有明确、规范的操作规程。三是技术防范。建设具备视频监控、网络巡查、身份验证、作弊防控等多项功能的标准化考点，对试卷的全部流转环节无死角监控录像。四是部门协同。教育部会同中央宣传部、最高人民法院、公安部等有关部委建立了国家教育统一考试部际联席会议机制，各部门联防联控，齐抓共管，强化考试环境综合治理。五是严格管理。严格选人用人，开展诚信和警示教育、四级全员培训，逐级签订安全责任承诺书，签订诚信考试承诺书，建立国家教育考试诚信档案，严肃查处违规违纪行为。　　

　　问：教育考试部门将结合新颁布的《解释》开展哪些工作？

　　答：主要是开展形式多样的宣传教育活动，切实做好配合工作。一是加大考试工作人员培训力度。在考务工作业务培训内容中增加《解释》专题，立即升级《国家教育考试警示教育》视频片，由权威人员系统讲解，让所有考试工作人员全面了解《解释》内容并入脑入心。二是强化考生法制教育。通过宣传《刑法》及《解释》、签订《诚信考试承诺书》、发放警示教育宣传资料等方式，把法制教育、诚信教育融入考试全过程，融入学生日常学习生活中，教育考生遵纪守法，营造“诚信守法光荣，违规舞弊可耻”的考试氛围，引导学生知法、守法，诚信考试。三是强化考试招生规范管理。通过人技联防、一岗多控等手段，强化对试卷的监管；通过标准化考点、反作弊器材和技术的运用，强化对考场的监管；通过严格选人用人、教育培训和回避制度，强化对工作人员的监管。四是依法严厉打击涉考违法犯罪行为。进一步完善考试安全治理体系，充分发挥国家教育统一考试部际联席会议机制的作用，会同相关部门齐抓共管，综合治理，依法严厉打击助考违法犯罪行为，对涉考违法犯罪活动，保持高压态势，推动考试安全环境不断好转，全力保障国家教育考试安全平稳。

　　附：《最高人民法院、最高人民检察院外围滚球app_博亚体育投注￥十大博彩公司：办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》

　　最高人民法院  最高人民检察院

　　外围滚球app_博亚体育投注￥十大博彩公司：办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释

　　（2019年4月8日最高人民法院审判委员会第1765次会议、2019年6月28日最高人民检察院第十三届检察委员会第二十次会议通过，自2019年9月4日起施行）　　

　　为依法惩治组织考试作弊、非法出售、提供试题、答案、代替考试等犯罪，维护考试公平与秩序，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：　　　　

　　第一条  刑法第二百八十四条之一规定的“法律规定的国家考试”，仅限于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试。　　　　

　　根据有关法律规定，下列考试属于“法律规定的国家考试”：　　　　

　　（一）普通高等学校招生考试、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试；　　　　

　　（二）中央和地方公务员录用考试；　　　　

　　（三）国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考试、执业药师职业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专业技术资格考试；　　　　

　　（四）其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。　　　　

　　前款规定的考试涉及的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等考试，属于“法律规定的国家考试”。　　　　

　　第二条  在法律规定的国家考试中，组织作弊，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十四条之一第一款规定的“情节严重”：　　　　

　　（一）在普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试中组织考试作弊的；　　　　

　　（二）导致考试推迟、取消或者启用备用试题的；　　　　

　　（三）考试工作人员组织考试作弊的；　　　　

　　（四）组织考生跨省、自治区、直辖市作弊的；　　　　

　　（五）多次组织考试作弊的；　　　　

　　（六）组织三十人次以上作弊的；　　　　

　　（七）提供作弊器材五十件以上的；　　　　

　　（八）违法所得三十万元以上的；　　　　

　　（九）其他情节严重的情形。　　　　

　　第三条  具有避开或者突破考场防范作弊的安全管理措施，获取、记录、传递、接收、存储考试试题、答案等功能的程序、工具，以及专门设计用于作弊的程序、工具，应当认定为刑法第二百八十四条之一第二款规定的“作弊器材”。　　　　

　　对于是否属于刑法第二百八十四条之一第二款规定的“作弊器材”难以确定的，依据省级以上公安机关或者考试主管部门出具的报告，结合其他证据作出认定；涉及专用间谍器材、窃听、窃照专用器材、“伪基站”等器材的，依照相关规定作出认定。　　　　

　　第四条  组织考试作弊，在考试开始之前被查获,但已经非法获取考试试题、答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的，应当认定为组织考试作弊罪既遂。　　　　

　　第五条  为实施考试作弊行为，非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案，具有下列情形之一的，应当认定为刑法 第二百八十四条之一第三款规定的“情节严重”：　　　　

　　（一）非法出售或者提供普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试的试题、答案的；　　　　

　　（二）导致考试推迟、取消或者启用备用试题的;　　　　

　　（三）考试工作人员非法出售或者提供试题、答案的；　　　　

　　（四）多次非法出售或者提供试题、答案的；　　　　

　　（五）向三十人次以上非法出售或者提供试题、答案的；　　　　

　　（六）违法所得三十万元以上的；　　　　

　　（七）其他情节严重的情形。　　　　

　　第六条  为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案，试题不完整或者答案与标准答案不完全一致的，不影响非法出售、提供试题、答案罪的认定。　　　　

　　第七条  代替他人或者让他人代替自己参加法律规定的国家考试的，应当依照刑法第二百八十四条之一第四款的规定，以代替考试罪定罪处罚。　　　　

　　对于行为人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，综合考虑行为人替考情况以及考试类型等因素，认为符合缓刑适用条件的，可以宣告缓刑；犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不以犯罪论处。　　　　

　　第八条  单位实施组织考试作弊、非法出售、提供试题、答案等行为的，依照本解释规定的相应定罪量刑标准，追究组织者、策划者、实施者的刑事责任。　　　　

　　第九条  以窃取、刺探、收买方法非法获取法律规定的国家考试的试题、答案，又组织考试作弊或者非法出售、提供试题、答案，分别符合刑法第二百八十二条和刑法第二百八十四条之一规定的，以非法获取国家秘密罪和组织考试作弊罪或者非法出售、提供试题、答案罪数罪并罚。　　　　

　　第十条  在法律规定的国家考试以外的其他考试中，组织作弊，为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助，或者非法出售、提供试题、答案，符合非法获取国家秘密罪、非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪、非法使用窃听、窃照专用器材罪、非法利用信息网络罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪等犯罪构成要件的，依法追究刑事责任。　　　　

　　第十一条  设立用于实施考试作弊的网站、通讯群组或者发布有关考试作弊的信息，情节严重的，应当依照刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚；同时构成组织考试作弊罪、非法出售、提供试题、答案罪、非法获取国家秘密罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。　　　　

　　第十二条  对于实施本解释规定的犯罪被判处刑罚的，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，依法宣告职业禁止；被判处管制、宣告缓刑的，可以根据犯罪情况，依法宣告禁止令。　　　　

　　第十三条  对于实施本解释规定的行为构成犯罪的，应当综合考虑犯罪的危害程度、违法所得数额以及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。　　　　

　　第十四条  本解释自2019年9月4日起施行。